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我國擬將土地出讓收益10%用于農田水利建設

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時間：2011-02-16 15:22:45 [收藏]

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        日前對外公布的《中共中央、國務院關于加快水利改革發展的決定》明確提出，今后5年中國將基本建立最嚴格的水資源管理制度。

        上述規定來自中共中央今年發布的第1份文件，俗稱中央1號文件。遵照慣例，中央1號文件聚焦某項內容，往往意味著國家對該問題高度重視。今年的中央1號文件聚焦水利建設，這在中華人民共和國成立62年的歷史上尚屬首次。水利建設不僅關系防洪、供水、糧食安全，還關系經濟、生態和國家安全。

        為何聚焦水利？

        54%的耕地缺少基本灌排條件

        在國務院新聞辦1月30日上午舉行的新聞發布會上，中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文和水利部長陳雷等介紹了“三農”工作和今年中央1號文件的有關情況，并回答了記者提問。

        陳錫文在接受記者采訪時說，黨的十七屆三中全會和7個中央1號文件已對農村改革發展作出了系統部署，“三農”政策體系和制度框架已初步形成。今年中央1號文件以水利改革發展為主題，就是要抓住水利建設這個薄弱環節。

        陳雷表示，改革開放以來，我國水利發展取得了顯著成就，但全國仍有54%的耕地缺少基本灌排條件。自上世紀90年代以來，平均每年因洪澇受災的耕地面積超過2.1億畝，加快水利建設刻不容緩。

        中央1號文件提出，力爭通過5年~10年的努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。到2020年基本建成防洪抗旱減災體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護和河湖健康保障體系、有利于水利科學發展的制度體系。

        錢從哪兒來？

        每年600億元以上的

        土地出讓金投入水利建設

        陳雷說，中央1號文件明確提出加大公共財政對水利的投入力度。從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設。根據目前全國每年土地出讓金的收益情況，每年可以落實600億元~800億元的資金用于農田水利建設。

        除了加大財政投入力度外，還要建立水利投入穩定增長機制。“以財政資金為主導，多渠道籌集資金，鼓勵社會力量、農民參與水利建設。”陳雷表示。中央1號文件提出加大水利建設的金融支持力度，鼓勵銀行等金融機構增加水利信貸資金。另外，各級政府要廣泛吸引社會資金，積極打造水利建設資金的投融資平臺，采取貼息、扶持、補助等措施，充分利用市場機制，拓寬投融資渠道，調動社會投資水利的積極性。

        投入力度有多大？

        未來10年4萬億元投向水利

        中央1號文件提出，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出1倍。2010年我國水利投資是2000億元，高出1倍就是4000億元，未來10年的水利投資將達4萬億元。

        陳雷表示，隨著經濟社會快速發展，中國水安全狀況日趨嚴峻。人多水少、水資源分布不均是中國的基本國情水情，洪澇災害頻繁仍是中華民族的心腹大患，水資源供需矛盾突出仍然是經濟社會可持續發展的主要瓶頸，農田水利建設滯后仍是影響農業穩定發展和國家糧食安全的硬傷，水利設施薄弱仍是國家基礎設施的短板。
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